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關于開展“紅色領航、三抓融合”黨建引領社區治理實施意見
索 引 號 016029983-2020-000011 簽發日期 2020-06-02
發布機構 奉先街道辦 發文日期 2020-06-02
名  稱 關于開展“紅色領航、三抓融合”黨建引領社區治理實施意見
文  號 蒲奉發[2020]16號 主 題 詞 開展 紅色 社區 治理 實施意見
有 效 性 有效 公開時限 長期公開

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,加快推進社區治理體系和治理能力現代化,不斷提升黨建引領社區治理服務水平。結合工作實際,現就開展“紅色領航、三抓融合”,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實各級組織工作會議精神,積極借鑒“街巷吹哨、部門報到”工作經驗,聚焦“抓黨建、抓治理、抓服務”,整合轄區組織資源,實現共駐共建共享,創新奉先街道社區治理體系和治理能力建設。

二、主要內容

以網格為載體,以黨建為引領,以人口管理、環境治理、問題處理等群眾關心關注的“操心事煩心事揪心事”為導向,整合社會治理資源,推進部門與街道、支部與社區 、黨員與居民的深度融合,實現“黨建在一線引領、治理在一線提升,問題在一線解決,民生在一線落實”的社會治理服務體系。

三、工作措施

(一)做實“紅色領航”。一是健全網格黨組織。100戶一個網格,合理劃分區域,精準治理服務,把支部建在網格上。構建“街道黨工委-社區黨-網格(小區黨支部-樓棟黨小組”的組織體系,實現群眾生產生活到哪里,黨建引領治理服務到哪里。二是兜底管理網格黨員。對網格內黨員信息進行登記,推進網格內黨員分類管理,根據直管黨員、在職黨員、流動黨員、離退休黨員進行分類匯總,精準組織黨員參加活動,發揮黨員示范帶動作用。三是劃分網格紅色責任田。網格黨支部牽頭組織搭建“周末議事會”、“民情懇談會”等議事協商平臺,商議網格重要事項、協調解決矛盾問題。組建網格“黨員先鋒隊”,設立公益宣傳、矛盾調解等“黨員先鋒崗”,明確分工和職責,定期開展治理服務活動,讓群眾切實感受到組織就在身邊、關懷就在眼前。四是整合網格黨建資源。每個網格明確一個共駐共建黨組織,每月23日共駐共建黨組織、網格黨支部組織網格黨員聯合開展“主題黨日”活動,突出人口管理、環境治理、問題處理,充分發揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用。

責任領導:孟亞娟

負責業務辦:黨政辦

)抓人口管理。一是科學調整服務區域。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求,重新劃分12個社區治理服務區域。制定出臺《奉先街道基層社區治理服務范圍調整意見(試行)》。是摸清網格底數。摸清網格內每戶家庭人口、成員姓名、聯系電話、主要職業、重點服務對象等,造冊登記,發放《奉先街道服務卡》,做到一人一卡。三是落實網格化管理。各社區按照“大小適中、方便服務、便于自治”的原則,100戶為單位組建一個網格,落實網格長、樓棟長、網格員“兩長一員”。網格長一般由網格(小區)黨支部書記、社區包聯黨員干部擔任,樓棟長一般由本樓棟黨員或中心戶長擔任,網格員一般由義警人員、環衛工人、黨員或熱心居民擔任。四是優化服務措施。聚焦重點人群,開展“微心愿”、“鄰里互助”等幫扶措施;加大社區日間照料中心建設力度,整合轄區有效資源,提升老齡服務工作水平。加快“家在奉先”智慧化平臺建設,提高服務效率。

責任領導:李小平

負責業務辦:社會事務辦

(三)抓環境治理。一是網格管理制度化。健全網格人員配備、清掃保潔、巡查督導、反饋整改、銷號管理等運轉體系,采取“上級爭取、街辦獎補、群眾自籌”等方法籌措環衛保潔經費,試行網格管理物業化,提高治理能力和服務水平。二是“三美創建”精細化。創建“美麗社區”、“美麗網格”、“美麗庭院”,發揮“典型引導、正向激勵、獎懲分明、有所差別”的導向作用,營造比學趕超、爭先創優的氛圍。三是重難點整治持續化。聚焦城鄉結合部,落實管理職責,提升管理能效。聚焦違建持續“亮劍”,對新增違法建筑保持“零容忍”,持續推進存量違法建筑的拆除工作。四是小區改造更宜居。指導各社區成立物業服務公司,進駐無物業管理網格(小區),做好老舊小區摸底排查改造工作,啟動延安路社區、西府社區相關小區改造項目,探索可操作、可復制性的經驗,建設有溫度、有風度、有舒適度的小區。

責任領導:張高偉  吝忠維

負責業務辦:綜合執法辦  公用事業服務站  

)抓問題處理。一是建立問題閉環處置機制。建立《奉先街道群眾“操心事煩心事揪心事”登記服務督辦落實臺帳》,定期開展“大走訪、大排查”活動,了解居民訴求,解決群眾困難。小矛盾由各網格登記調處,一般矛盾由社區或社區黨建聯合會協商處置,大矛盾由街道辦或街道城市基層黨建聯席會處置。二是組建“義警巡邏隊”。采取支部負責、個人自愿、雙重管理、科學規范的原則,組建12支“義警巡邏隊”,統一服裝,定期巡查,及時報告、依法處置,有效遏制和打擊違法犯罪,提升群眾安全感和幸福感。三是創建“零上訪”社區。做好一手控增量,抓好初信初案件的辦理,切實把問題化解在萌芽狀態。一手化存量,堅持“依法依規依政策”,開展信訪積案梳理化解,對癥下藥、精準施策,實現“零上訪”。四是深入推進“掃黑除惡”專項斗爭。聚焦強攬工程、拆遷征收、集訪群訪、營商環境等問題區域,摸清情況、掌握線索、鎖定證據、嚴厲打擊,對各項破壞發展環境的人和事“零容忍”,為街道發展清障鋪路,保駕護航。  

責任領導:王莉

負責業務辦:維護穩定辦

(五)做實“深度融合”文章。一是街道與部門深度融合。深入開展“共駐共建”、“在職黨員進社區”等活動,充分發揮城市基層黨建聯席會作用,實現“資源共享、黨員共管、問題共處。二是業務工作交叉融合。以網格內需求和問題為導向,以網格為載體,做好紅色領航”、“人口管理”、“環境治理、“問題處理”內在組合,推動具體業務間的內在優化和協調推進。三是融合聚力問題處置。每一個網格發動“三個一批”:發動一批黨員、一批志愿者、一批物管人員。以問題為導向,針對問題形成網格內處置—社區(社區黨建聯合會)處置—街道辦(奉先街道城市黨建聯席會)處置—處置結果反饋的閉環處置模式。

四、工作要求

1.加強組織領導。成立“紅色領航 三抓融合”領導小組,組長由奉先街道黨工委書記李天軍擔任,副組長由孫文煜、王莉、孟亞娟、張高偉、吝忠維、李小平等同志擔任,成員為其他班子成員和各相關業務辦、各社區。領導小組下設辦公室,辦公室設在黨政辦,辦公室主任由孟亞娟擔任,負責全面組織、協調、統籌各項工作。

2.統籌謀劃部署。各業務辦要將“紅色領航、三抓融合”擺上重要位置,按照職責分工細化目標任務,健全工作機制,建立考評標準,形成自上而下、條塊結合、責任明確的組織領導體系。各社區要深刻把握“紅色領航、三抓融合”之間的內在關系,激發各類力量參與的積極性、主動性、創造性,使各項資源在網格得到有效融合。

3.嚴格督促考核。街道城市黨建聯席會要對各駐區單位、在職黨員參與網格治理情況進行考核,定期匯報縣城市黨建聯席會;“紅色領航、三抓融合”領導小組要對各社區“人口管理、環境治理、問題處理”存在問題和落實情況定期商議考核,對典型做法宣傳推廣,對不嚴格履職追責問效,確保各項工作落實到位。

中共蒲城縣奉先街道工作委員會

                                                                                                                                        2020年3月23日

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